Кошти на передплату періодики: чотири неочевидних джерела

Перерозподіліть бюджетні асигнування

Якщо до кошторису на поточний рік заклали видатки не лише за захищеними статтями, подумайте над тим, щоб перерозподілити асигнування.

Кошторис — плановий документ, який за потреби маєте право переглядати в будь-який час.

Щоб внести зміни, має спрацювати бодай одна з підстав, передбачених пунктом 47 Порядку № 228. Зокрема, зміни до кошторису вносять, щоб перерозподілити бюджетні асигнування в розрізі КЕКВ у межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо за загальним і спеціальним фондами бюджету.

Так, зможете перерозподілити видатки в межах запланованих кодів видатків, щоб профінансувати, зокрема, періодичні видання для поточних потреб установи та доступ до інформаційних ресурсів, якщо запланували видатки за КЕКВ:

• 2110 «Предмети, матеріали та інвентар»;
• 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)».

Для цього:

• складіть довідку про зміни до кошторису за формою з додатка 11 до Інструкції № 57. Зазвичай аналогічну форму використовують, щоб внести зміни до виконання розпису й місцевого бюджету;

• затвердьте довідку та виконайте в тому самому порядку, що й кошториси та плани;
• складіть зведення показників спецфонду кошторису й розрахунки, які обґрунтовують зміни показників видатків бюджету (п. 47 Порядку № 228).

Якщо установа не має запланованих видатків за потрібними КЕКВ і 100% фінансування — це асигнування з бюджету, саме час подумати над тим, щоб залучити додаткові джерела фінансування.

Запровадьте платні послуги

Платні послуги — додаткові кошти установи та її власні надходження. Проте установи й організації мають право надавати лише ті послуги, які дозволяє законодавство. Інакше всю суму зароблених коштів доведеться віддати до бюджету (лист Держказначейства № 16^*). Щоб не потрапити в таку ситуацію, ознайомтеся з переліком дозволених платних послуг, які залежать від галузі, у Додатку 1.

Додаток 1

Перелік дозволених видів платних послуг, які можуть надати бюджетні установи й організації

Види власних надходжень бюджетних установ, які є складовою спецфонду кошторису, визначає частина 4 статті 13 Бюджетного кодексу України (БК).

Надходження від платних послуг належать до першої підгрупи першої групи власних надходжень.

На кожну платну послугу, що надаватимете, складіть калькуляцію. Усі видатки, пов’язані з наданням послуг, обов’язково включіть до тарифу. Витрачати надходження цієї підгрупи можете, щоб покрити витрати на організацію та надання послуг згідно з основною діяльністю установи. Під час калькулювання врахуйте складові згідно з вашим галузевим порядком визначення вартості платних послуг.

Заплануйте надходження від платних послуг. Показники проєкту кошторису обґрунтуйте розрахунками за кожним КЕКВ і деталізуйте за видами й кількістю товарів (робіт, послуг), зазначте вартість за одиницю (п. 22 Порядку № 228).

Видатки спецфонду кошторису за рахунок власних надходжень використовуйте в такій послідовності:

за встановленими напрямами використання;

на погашення заборгованості з бюджетних зобов’язань за спеціальним та загальним фондами кошторису;

на заходи, пов’язані з основними функціями установи, які не забезпечені або частково забезпечені видатками загального фонду (пп. 23, 49 Порядку № 228).

Маєте проблеми із запровадженням платних послуг? Зверніться до соціального партнера — профспілкової організації.

Залучіть профспілку

Профспілкові організації в установах, організаціях представляють інтереси своїх членів і захищають їхні трудові, соціально-економічні права й інтереси (ст. 37 Закону № 1045). Забезпечити бухгалтерію передплатою професійного видання й убезпечити її від ризиків — хіба це не захист трудових інтересів своїх членів?

Окрім витрат на власне утримання, профспілка зазвичай використовує кошти на культурно-масову, фізкультурну й оздоровчу роботу. Проте статут профспілки обов’язково має визначати джерела надходження та напрями використання коштів. І це не лише традиційні напрями, які актуальні в мирний час. Статут може передбачати й інші положення, які стосуються особливостей, як створюють і за якими принципами функціонують певні профспілки, якщо це не суперечить профільному закону. Це право надає стаття 14 Закону № 1045.

Тож якщо статут профспілкової організації чітко визначає напрями використання коштів, які важко пов’язати з передплатою журналу, на чергових зборах членів ініціюйте внесення змін до статуту профспілки. Пропрацюйте з юристами норми нової редакції статуту, які дозволять отримувати кошти без ризиків втратити неприбутковий статус (пп. 133.4.1, 133.4.2 Податкового кодексу України; ПК).

Якщо статут включає дозволений напрям діяльності, зверніться із заявою до голови профкому. У заяві запропонуйте включити до порядку денного зборів питання про необхідність виділити кошти на передплату. У заяві акцентуйте: передплата дасть змогу захистити трудові інтереси не лише працівників бухгалтерії, але й фахівців із закупівель, кадровиків, економістів та й самого керівника.

Якщо й цей варіант вас не влаштовує, залучіть благодійників. Адже отримувати благодійні внески, гранти та дарунки БК не забороняє.

Зверніться до благодійників

Найпростіший спосіб отримати бажану передплату — звернутись до благодійників. Це:

• фізособи;
• юрособи приватного права;
• благодійні організації та фонди;
• громадські організації, зокрема нерезиденти (ст. 1 Закону № 5073).

Керуйтесь вимогами Порядку № 1222. Він визначає вимоги щодо того, як отримувати, використовувати й облікувати благодійні (добровільні) внески й пожертви від благодійників-резидентів. Щоб отримати допомогу, оформте лист-прохання в довільній формі. Зразок листа — у Додатку 2.

Погодьте із благодійником вид допомоги:

• цільовий благодійний внесок грошима — на передплату періодики або без зазначення мети. Якщо отримаєте нецільовий внесок, рішення щодо напряму використання коштів ухвалює керівник установи самотужки;
• безоплатні послуги з передплати на підставі тристороннього договору благодійної допомоги між благодійником, редакцією журналу та бюджетною установою.

Крім цього, перегляньте, чи маєте залишки невикористаної благодійної допомоги. Якщо з певних причин, коли витратили кошти за напрямом, що його визначив попередній благодійник, утворився залишок — письмово зверніться до благодійника з проханням:

• визначити подальші цілі витрачання коштів

або

• дозволити витратити кошти на розсуд керівника.

Змінювати цілі й порядок використання благодійної пожертви можна лише за згодою благодійника (ч. 5 ст. 6 Закону № 5073).

За другого варіанта врахуйте вимоги пункту 2 Порядку № 1222. Спрямовувати благодійні кошти треба відповідно до першочергових потреб, які пов’язані виключно з основною діяльністю установи.

Благодійні внески належать до першої підгрупи другої групи власних надходжень.

Коли отримаєте благодійні надходження, внесіть зміни до спецфонду кошторису на підставі:

• довідки Казначейства про підтвердження надходжень до спецфонду Державного бюджету України (додаток 7 до Інструкції № 57);
• довідки про зміни до кошторису (додаток 11 до Інструкції № 57);
• зведення показників спецфонду кошторису без внесення відповідних змін до бюджетного розпису за спецфондом бюджету (п. 47, 49 Порядку № 228).